2014年9月，李克强总理在听取质检工作汇报时提出，质检部门要促进企业出口产品和内销产品在同一生产线按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准。为适应国内消费升级的需求，帮助出口食品企业的优质产品资源投放国内消费市场，引导国内相关产品提质升级，2015~2016年质检总局、国家认监委试点和启动了出口食品企业内外销“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程。

什么是“同线同标同质”？  

“同线同标同质”是指出口企业在同一条生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。 

出口企业“三同”要达到什么样的条件？

“同线同标同质”一般要符合三个条件：一是企业获得出口备案注册资格并有实际的出口业绩；二是企业自我声明投放内销市场的产品“同线同标同质”；三是加工企业需获得HACCP认证(危害分析与关键控制点)、种养殖企业基地获得GAP认证（良好农业操作规范）。

“三同”工程实施效果

2016年5月，国家认监委出口食品企业内外销“同线同标同质”信息公共服务平台上线，全国各地出口食品企业积极响应号召。截止目前，共有1150余家出口食品企业实现内外销供应“同线同标同质”，通过“出口备案+企业自我声明+HACCP/GAP认证”的方式，加入到“三同”工程当中，推动出口优质产品回流国内消费市场，让老百姓购买到符合出口标准的优质“三同”产品，实现新增国内订单55.6亿元。

联盟开展“三同”工作进展 

为充分整合国内相关认证技术的研究与推广，引导出口企业转型升级，拓展三同产品市场，提升企业的管理水平和产品质量，在国家认监委及各相关方的大力支持下，中国出入境检验检疫协会联合出口食品生产/加工企业、认证机构、科研机构、社会服务机构等成立了出口产品内外销“同线同标同质”促进联盟（以下简称“三同联盟”），并积极配合认监委开展了一系列实质工作：   

一是通过联盟网站（http://santong.ciq.org.cn/）和“三同联盟”微信公众号举办宣传推广活动，鼓励符合条件的企业转换思维，加速国内销售食品质量与国际接轨，帮助提高“三同”企业和产品的社会认知度。  

二是联合国际水产养殖联盟和美国水产品HACCP联盟与国家认监委共同开展“国际水产养殖质量安全与认证合作伙伴项目”，为出口食品企业搭建互相交流、互相学习、共同发展的平台，提升国内养殖水产企业质量管理水平，保障企业和产品内外销稳定发展。

三是在上海和北京分别组织出口食品内外销“同线同标同质”企业市场对接会，为300余家“三同”企业与50余家商超和“三同”电子商务交易平台提供深入沟通和交流机会，切实帮助出口企业成功开拓国内市场。

四是积极贯彻落实新《食品安全法》的相关要求，指导出口食品企业建立食品安全管理体系，帮助企业通过国际通行的“危害分析与关键控制点”（HACCP）认证或良好农业规范（GAP）认证。与国际相关领域、相关机构的合作，围绕国内外最新技术法规标准等内容共同开发课程等，根据企业需求，向企业宣贯国际国内相关政策法规和最新要求，提供企业质量安全内审员培训等技术支持服务。

实施“三同”工程的意义

“同线同标同质”实质上是供给侧的一场质量革命，它能够带来以下效果：

第一，从消费者的角度，有利于改善我国消费者的生活品质，满足国内中高端需求。消费者不出国门，就可以买到与国际市场同样优质、价格合理的产品。第二，从企业的角度，有利于国内企业利用国内国外两个资源，统筹国内国外两个市场，实现“增品种、提品质、创品牌”，增强抵御市场风险的能力。过去，企业要按不同的标准生产国内外两个不同市场的产品，实际上增加了企业的成本和经营难度，一旦国际市场发生变化，外销产品就会陷入困境。第三，从国家的角度，能够带动国内相关产业加快提质升级，引导消费回流，优化供需结构。“同线同标同质”还可以推动国内国际市场的深度融合，促进更高水平的全方位开放。因此，“同线同标同质”是加强供给侧改革、提升质量供给水平、提振消费信心的重要举措，是利国利民利企业的好事。